Legal Bulletin Of The Law Office Of Adam Polowiec (2 July 2018 – 8 July 2018)

We would like to present the next issue of legal bulletin of the Law Office of Adam Polowiec.
What you will find here is some information about the new provisions of law and the projects of amendments to acts, but also case-laws including the case laws of Supreme Court, Constitutional Tribunal and European Court of Justice.

  _____Nowe Prawo

KODEKS PRACY
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 czerwca 2018 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U. z 2018 r., poz. 1286) – wejdzie w życie z dniem 21 sierpnia 2018 r.

PRAWO PODATKOWE
Ustawa z dnia 15 czerwca 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2018 r., poz. 1291) – wejdzie w życie z dniem 19 lipca 2018 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7 i 8 oraz art. 2 pkt 2 i 3, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 200, z późn. zm.) zmianie ulegnie brzmienie art. 21, art. 22 ust. 9b, art. 23, art. 24 ust. 12a, art. 30g, w art. 8 uchyla się ust. 7, w art. 9a uchyla się ust. 9, w art. 45 dodaje się ust. 3d, w art. 45b w pkt 5 na końcu skreśla się przecinek i uchyla się pkt 6, dodaje się art. 52i.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1036 i 1162) zmianie ulegnie brzmienie art. 12 ust. 1 pkt 7, art. 24b, art. 24c, art. 27 ust. 1d, dodaje się art. 38d.
W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2017 r. poz. 2157 i 2175 oraz z 2018 r. poz. 650) w art. 9 uchyla się ust. 7, w art. 12 uchyla się ust. 8b, zmianie ulegnie brzmienie art. 52 ust. 3.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 25 czerwca 2018 r. w sprawie określenia wzorów deklaracji, zeznania, oświadczenia oraz informacji podatkowych obowiązujących w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1268) – weszło w życie z dniem 30 czerwca 2018 r.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 czerwca 2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2018 r., poz. 1273) – weszło w życie z dniem 1 lipca 2018 r.
W rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 24 lutego 2017 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 430 i 1440 oraz z 2018 r. poz. 608) zmianie uległo brzmienie § 2, § 19 ust. 1 pkt 2, § 20, § 21 ust. 1-3, § 29, § 30 ust. 6-8, § 31 ust. 1, § 32 ust. 1, § 37, § 38, § 40, § 41 ust. 1, załącznika do rozporządzenia tytuł tabeli, dodaje się § 19a, dodaje się § 24a, w § 26 dodaje się ust. 6, dodaje się § 26a, dodaje się § 29a, uchyla się § 39.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 lipca 2018 r. w sprawie określenia wzoru uproszczonego sprawozdania w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1300) – weszło w życie z dniem 6 lipca 2018 r.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 lipca 2018 r. w sprawie określenia wzoru uproszczonego sprawozdania w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1301) – weszło w życie z dniem 6 lipca 2018 r.

REHABILITACJA ZAWODOWA I SPOŁECZNA ORAZ ZATRUDNIANIE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1266) – weszło w życie z dniem 1 lipca 2018 r., z wyjątkiem § 1 pkt 1 w zakresie zmienianego § 3 i § 5 ust. 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.
W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 538) zmianie uległo brzmienie § 2-5, § 6 ust. 2 zdanie pierwsze.

PROMOCJA ZATRUDNIENIA I INSTYTUCJE RYNKU PRACY
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 czerwca 2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia przypadków, w których zezwolenie na pracę cudzoziemca jest wydawane bez względu na szczegółowe warunki wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców (Dz. U. z 2018 r., poz. 1264) – weszło w życie z dniem 1 lipca 2018 r.
W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie określenia przypadków, w których zezwolenie na pracę cudzoziemca jest wydawane bez względu na szczegółowe warunki wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców (Dz. U. z 2015 r. poz. 97 oraz z 2017 r. poz. 2347) w § 3 dodaje się pkt 6, dodaje się załącznik do rozporządzenia.

PRAWA AUTORSKIE I POKREWNE
Ustawa z dnia 15 czerwca 2018 r. o zbiorowym zarządzaniu prawami autorskimi i prawami pokrewnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1293) – wejdzie w życie z dniem 19 lipca 2018 r.

KIERUJĄCY POJAZDAMI
Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2018 r., poz. 1284) – wejdzie w życie z dniem 18 lipca 2018 r.
W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2017 r. poz. 978, z późn. zm.) w art. 11 w ust. 1 w pkt 5 w lit. d kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6, w art. 16 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5.

ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII
Ustawa z dnia 7 czerwca 2018 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz. 1276) – wejdzie w życie z dniem 14 lipca 2018 r., z wyjątkiem:
1) art. 1 pkt 1 lit. c, pkt 15 lit. b, pkt 16, 25, 26, pkt 29 lit. d tiret drugie, pkt 33 lit. e w zakresie dodawanego art. 74 ust. 9, pkt 34 lit. b, pkt 50 i 51, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2018 r.;
2) art. 2 pkt 1 i 6 oraz art. 3 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2018 r.
W ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2018 r. poz. 1269) zmianie ulegnie brzmienie art. 2, art. 8 ust. 1, art. 17 ust. 2 pkt 1 i 2, art. 19 ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia, art. 25 pkt 4, art. 39, art. 40, art. 43 ust. 2, art. 44, art. 45, art. 46, art. 47a ust. 1, art. 48 ust. 3, art. 51 ust. 1 pkt 1, art. 53 ust. 2 i 3, art. 55, art. 61, art. 71, art. 72, art. 73, art. 74,art. 75, art. 76, art. 77, art. 78, art. 79, art. 80, art. 81, art. 82 ust. 1, art. 83, art. 84, art. 85, art. 87, art. 88, art. 92, art. 93, art. 94, art. 98, art. 100, art. 119a, art. 136 ust. 4, art. 168, art. 169 ust. 1 pkt 1, art. 170, w art. 4 uchyla się ust. 9, dodaje się art. 6a, w art. 38a uchyla się ust. 1 i 2, uchyla się art. 38b, dodaje się art. 38c-38e, dodaje się art. 39a, w art. 52 w ust. 2 w pkt 3 wyrazy “ustawy o giełdach towarowych” zastępuje się wyrazami “ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 622, 685 i 771), zwanej dalej “ustawą o giełdach towarowych”,”, dodaje się art. 55a, dodaje się art. 60a, dodaje się art. 69a, dodaje się art. 70a-70f, dodaje się art. 72a, dodaje się art. 83a, w art. 90 w ust. 2, w art. 92 w ust. 9, w art. 93 w ust. 1 w pkt 5 i w ust. 2 w pkt 4 wyrazy “art. 88” zastępuje się wyrazami “art. 88 ust. 1”; uchyla się art. 119, w art. 121 w ust. 3 w pkt 5 kropkę zastępuję się średnikiem i dodaje się pkt 6, w art. 129 uchyla się ust. 3, w art. 188 w ust. 5 wyrazy “Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Regulacji Energetyki” zastępuje się wyrazami “Biuletynie Informacji Publicznej URE”.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202) zmianie ulegnie brzmienie art. 3 pkt 3, art. 29 ust. 2 pkt 16, art. 83 ust. 3, w art. 67 dodaje się ust. 1a, w art. 81 w ust. 1 dodaje się pkt 2b.
W ustawie z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. poz. 961) zmianie ulegnie brzmienie art. 2 pkt 1, art. 8, art. 12, art. 13, art. 15, dodaje się art. 7a-7c.

PODSTAWOWA OPIEKA ZDROWOTNA
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 czerwca 2018 r. w sprawie wzorów deklaracji wyboru świadczeniodawcy udzielającego świadczeń z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1295) – wejdzie w życie z dniem 1 października 2018 r.

PRAWO UNII EUROPEJSKIEJ
Rozporządzenie Komisji (UE) 2018/932 z dnia 29 czerwca 2018 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 582/2011 w zakresie przepisów dotyczących badań przy użyciu przenośnych systemów pomiaru emisji (PEMS) oraz wymagań dotyczących homologacji typu dla uniwersalnego zestawu paliw (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/949 z dnia 3 lipca 2018 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1235/2008 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu do ustaleń dotyczących przywozu produktów ekologicznych z krajów trzecich (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Sprostowanie do rozporządzenia Rady (UE) 2016/1103 z dnia 24 czerwca 2016 r. wdrażającego wzmocnioną współpracę w dziedzinie jurysdykcji, prawa właściwego oraz uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach dotyczących małżeńskich ustrojów majątkowych (Dz.U. L 183 z 8.7.2016)
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/959 z dnia 14 marca 2018 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych określających metodę oceny, w ramach której właściwe organy zezwalają instytucjom na stosowanie metod zaawansowanego pomiaru na potrzeby obliczania ryzyka operacyjnego (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/946 z dnia 4 lipca 2018 r. zastępujące załączniki A i B do rozporządzenia (UE) 2015/848 w sprawie postępowania upadłościowego
Rozporządzenie Komisji (UE) 2018/960 z dnia 5 lipca 2018 r. zmieniające załączniki II i III do rozporządzenia (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości lambda-cyhalotryny w określonych produktach oraz na ich powierzchni (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/956 z dnia 28 czerwca 2018 r. w sprawie monitorowania i sprawozdawczości w odniesieniu do emisji CO2 z nowych pojazdów ciężkich i zużycia paliwa przez takie pojazdy (Tekst mający znaczenie dla EOG).

ZARZĄDZENIA PREZESA NARODOWEGO FUNDUSZU ZDROWIA
Zarządzenie Nr 67/2018/DGL Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 3 lipca 2018 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie chemioterapia – wchodzi w życie z dniem następującym po dniu podpisania, z mocą od dnia 1 lipca 2018 r.
Zarządzenie Nr 68/2018/DGL Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 3 lipca 2018 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie programy lekowe – wchodzi w życie z dniem następującym po dniu podpisania, z mocą od dnia 1 lipca 2018 r.

_____Orzecznictwo
Trybunał Konstytucyjny

STAWKI WYNAGRODZENIA BIEGŁYCH, TARYF ZRYCZAŁTOWANYCH ORAZ SPOSÓB DOKUMENTOWANIA WYDATKÓW NIEZBĘDNYCH DLA WYDANIA OPINII W POSTĘPOWANIU KARNYM
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 kwietnia 2013 r. w sprawie określenia stawek wynagrodzenia biegłych, taryf zryczałtowanych oraz sposobu dokumentowania wydatków niezbędnych dla wydania opinii w postępowaniu karnym jest niezgodny z art. 64 ust. 2 w związku z art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji. W ocenie Trybunału § 2 rozporządzenia jest sprzeczny z konstytucyjną zasadą ochrony praw majątkowych, gdyż w sposób ewidentny zawęża kryteria ustawowe warunkujące uzyskanie wynagrodzenia przez biegłego (narusza upoważnienie ustawowe – wbrew wytycznym ustawodawcy całkowicie pomija przesłankę nakładu pracy biegłego występującą w § 5 i § 2 art. 618f k.p.k.). Ponadto, Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż § 4 powołanego rozporządzenia, w części obejmującej zwrot: „funkcję biegłego sądowego nie krócej niż jedną kadencję lub”, jest niezgodny z art. 64 ust. 2 w związku z art. 32 ust. 1 i 2 w związku z art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji. W ocenie Trybunału analiza statusu biegłych i ich roli w postępowaniu, w którym występują jako podmioty powołane i zobowiązane do wydania opinii na wezwanie organu procesowego, prowadzi do uznania, że różnicowanie ich wynagrodzenia (tj. dopuszczalność jego podwyższenia wyłącznie wobec biegłych wpisanych na listę biegłych sądowych) nie ma konstytucyjnego uzasadnienia. Odstępstwo od zasady równości, w tym również równej ochrony praw majątkowych, jest więc niedopuszczalne. Trybunał postanowił także o odroczeniu utraty mocy obowiązującej § 2 rozporządzenia – Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt SK 4/17.

ZRÓŻNICOWANIE PRAWA DO ORZECZENIA KARY ŁĄCZNEJ ZE WZGLĘDU NA MOMENT UPRAWOMOCNIENIA SIĘ POSZCZEGÓLNYCH KAR JEDNOSTKOWYCH LUB ŁĄCZNYCH
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 396) jest zgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji. Trybunał Konstytucyjny uznał, że sprawcy przestępstw popełnionych w tym samym czasie są podmiotami podobnymi z punktu widzenia zaskarżonego przepisu. Nie ulega wątpliwości, że podmioty te są przez art. 19 ust. 1 ustawy nowelizującej różnie traktowane, bo zaskarżony przepis przewiduje w pewnym zakresie odmienne zasady orzekania kary łącznej w stosunku do sprawców przestępstw popełnionych w tym samym czasie. Podstawą wyroku łącznego wydawanego na podstawie kar uprawomocnionych przed wejściem w życie ustawy nowelizującej mogą być tylko przepisy dotychczasowe. Jeżeli przynajmniej jedna z kar uprawomocniła się po wejściu w życie nowelizacji, stosuje się albo przepisy nowe, albo przepisy dotychczasowe – w zależności od tego, które w danej sprawie są względniejsze. Kryterium różnicowania jest więc data prawomocności wyroków podlegających łączeniu. Trybunał Konstytucyjny uznał, że takie kryterium nie jest przypadkowe i arbitralne, a przeciwnie – harmonizuje z założeniami przyjętymi przez ustawodawcę i przyczynia się do ich realizacji. Jest ono w szczególnością konsekwencją przyjęcia zasady, że po nowelizacji substratami kary łącznej mogą być wyłącznie kary „podlegające wykonaniu”, a więc kary prawomocne. W opinii Trybunału Konstytucyjnego, dokonane na jego podstawie zróżnicowanie spełnia także warunek proporcjonalności – Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. akt K 16/16.

Sąd Najwyższy
INNE PRZESTĘPSTWO ŚCIGANE Z URZĘDU LUB PRZESTĘPSTWO SKARBOWE INNE NIŻ PRZESTĘPSTWO OBJĘTE ZARZĄDZENIEM KONTROLI OPERACYJNEJ
Użyte w art. 168b k.p.k. sformułowanie “innego przestępstwa ściganego z urzędu lub przestępstwa skarbowego innego niż przestępstwo objęte zarządzeniem kontroli operacyjnej” obejmuje swoim zakresem wyłącznie te przestępstwa, co do których sąd może wyrazić zgodę na zarządzenie kontroli operacyjnej, w tym te, o których mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2067 t.j. z późn. zm.) – Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt I KZP 4/18.

SPRAWA O WYDANIE WYROKU ŁĄCZNEGO
W sprawie o wydanie wyroku łącznego sąd odwoławczy może orzec po raz pierwszy karę łączną, gdy w pierwszej instancji został wydany zaskarżony apelacją wyrok łączny, orzekający karę na bazie określonych skazań oraz umarzający postępowanie na podstawie art. 572 k.p.k. w pozostałym zakresie. Nie jest także wykluczone orzeczenie przez sąd odwoławczy kary łącznej w oparciu o skazania, które nie były podstawą orzeczenia kary łącznej przez sąd pierwszej instancji – Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt I KZP 3/18.

TRYB SPROSTOWANIA OCZYWISTEJ OMYŁKI PISARSKIEJ
W trybie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej (art. 105 § 1 k.p.k.) może zostać usunięte uchybienie w wyroku, które polega na rozbieżnym – w zapisie cyfrowym i słownym – rozstrzygnięciu o karze (innym środku reakcji prawnokarnej). Omyłka pisarska może być uznana za oczywistą, jeżeli po dokonaniu przez sąd analizy treści wyroku, przy uwzględnieniu kwalifikacji prawnej przypisanego przestępstwa, podstaw skazania i wymiaru kary, zostanie ustalone, że tylko jeden z rozbieżnych sposobów wyrażenia kary (innego środka reakcji prawnokarnej) odzwierciedla wymiar kary (innego środka reakcji prawnokarnej), który był możliwy do orzeczenia na podstawie wskazanych przepisów prawa – Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt I KZP 2/18.