Legal Bulletin Of The Law Office Of Adam Polowiec (3 – 9 November 2014)

We would like to present the next issue of legal bulletin of the Law Office of Adam Polowiec.
What you will find here is some information about the new provisions of law and the projects of amendments to acts, but also case-laws including the case laws of Supreme Court, Constitutional Tribunal and European Court of Justice.

Nowe Prawo

UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE I ŚWIADCZENIA OPIEKI ZDROWOTNEJ

Ustawa z dnia 10 października 2014 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1491) – wejdzie w życie 15 listopada 2014 r., za wyjątkiem art. 1 pkt 8, który wejdzie w życie z dniem 1 maja 2015 r.

W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) zmianie ulegnie brzmienie art. 13a, art. 20 ust. 2 pkt 2, art. 47a, art. 51, art. 97 ust. 3,

uchylony zostanie art. 25-26a, w art. 77 ust. 2 pkt 2, dodany zostanie w dziale II rozdział 2a, art. 59a, art. 97a, w art. 118 ust. 2 pkt 1 lit. d, w art. 188 ust. 2b, art. 188b.

W ustawie z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (Dz. U. z 2014 r. poz. 1429) w art. 39a dodaje się ust. 2a.

W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. o diagnostyce laboratoryjnej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1384) dodaje się art. 9a.

W ustawie z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.) dodaje się art. 99a.

W ustawie z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 219, poz. 1708, z późn. zm.) w art. 52 dodaje się ust. 2a.

W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 217, z późn. zm.) zmianie ulegnie brzmienie art. 14, art. 24 ust. 2, dodany zostanie art. 24a.

W ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1435) dodaje się art. 45a.

W ustawie z dnia 22 lipca 2014 r. o zmianie ustawy oświadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1138) zmianie ulegnie brzmienie art. 1 pkt 9, art. 25.

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Zdrowia (Dz. U. z 2014 r., poz. 1516) –weszło w życie z dniem 5 listopada 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 294, poz. 1735) zmianie ulegnie załącznik nr 1 oraz załącznik nr 2.

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 października 2014 r. w sprawie egzaminu dla osób ubiegających się o wykonywanie czynności agencyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1485) – wejdzie w życie z dniem 14 listopada 2014 r.    

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 października 2014 r. w sprawie egzaminu dla brokerów ubezpieczeniowych i reasekuracyjnych oraz Komisji Egzaminacyjnej dla Brokerów Ubezpieczeniowych i Reasekuracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1500) – wejdzie w życie z dniem 18 listopada 2014 r.

 

POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE W ADMINISTRACJI

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia (Dz. U. z 2014 r., poz. 1494) – weszło w życie z dniem 1 listopada 2014 r.

 

PRAWO BUDOWLANE

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury I Rozwoju z dnia 23 października 2014 r. w sprawie wzorów i sposobu prowadzenia w formie elektronicznej centralnych rejestrów osób posiadających uprawnienia budowlane oraz ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie (Dz. U. 2014 r., poz. 1513) – wejdzie w życie z dniem 19 listopada 2014 r.

 

PRAWO ENERGETYCZNE

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 3 listopada 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1532) – wejdzie w życie z dniem 1 czerwca 2015 r.

W rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1058) zmianie ulegnie brzmienie  §1 pkt 1, brzmienie załącznika nr 1, załącznika nr 2, dodany zostanie w pkt §1 pkt 1a, załącznik nr 1a.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 października 2014 r. w sprawie wartości opałowej poszczególnych biokomponentów i paliw ciekłych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1517) – wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.   

 

USŁUGI PŁATNICZE

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 października 2014 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. z 2014 r., poz. 1523) – wejdzie w życie z dniem 21 listopada 2014 r.            

 

PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE

Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 14 października 2014 r. w sprawie sposobu obliczania kosztu netto usługi telekomunikacyjnej wchodzącej w skład usługi powszechnej (Dz. U. z 2014 r., poz. 1496) – wejdzie w życie z dniem 15 listopada 2014 r.

           

PRAWO O CUDZOZIEMCACH

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 24 października 2014 r. w sprawie trybu postępowania po zatrzymaniu zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego podczas kontroli granicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 1528) – wejdzie w życie z dniem 21 listopada 2014 r.           

 

Orzecznictwo

Trybunał Konstytucyjny; Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

TRYB POSTĘPOWANIA PRZED KONSULEM

Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność z Konstytucją zarówno przepisu upoważniającego ministra do określenia trybu postępowania przed konsulem, jak i całego zarządzenia w sprawie określenia tego trybu. Analizując zarzut niezgodności art. 31 ust. 1 ww. ustawy z art. 92 ust. 1 Konstytucji, Trybunał wskazał, że rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Natomiast zakwestionowane upoważnienie przekazało do samodzielnego uregulowania w drodze rozporządzenia całość postępowania przed konsulem. Trybunał przypomniał, że obowiązek zamieszczenia w ustawie zasadniczych dla danej materii rozstrzygnięć należy pojmować szczególnie rygorystycznie w wypadku określania władczych form działania organów administracji publicznej wobec obywatela, praw i obowiązków organu administracji oraz obywatela lub korzystania przez obywateli z ich praw i wolności. Postępowanie przed konsulem dotyczy takich właśnie spraw. Konsul wydaje w sprawach indywidualnych decyzje administracyjne, które niekiedy mają charakter ostateczny (np. sprawy wizowe). Procedura ta wiąże się z realizacją obowiązków konsula w zakresie zapewnienia pomocy obywatelom polskim, dotyczy także praw i obowiązków obywateli-stron w tym postępowaniu. Z tego względu kwestie te powinny znaleźć się w ustawie. Trybunał uznał także, że niezgodność zarządzenia w sprawie postępowania przed konsulem z Konstytucją – jest niewątpliwa. Zarządzenia bowiem mają ograniczoną sferę oddziaływania, mogą być nimi związane tylko i wyłącznie jednostki organizacyjnie podległe organowi wydającemu taki akt. Jednocześnie nie mogą one stanowić podstawy decyzji wobec podmiotów indywidualnych. Tymczasem zarządzenie nie tylko nie ma charakteru wewnętrznego, ale stanowi podstawę prawną decyzji i innych rozstrzygnięć wobec obywateli, cudzoziemców oraz osób prawnych. Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 31 ust. 1 ustawy o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji – Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 października 2014 r., sygn. akt K 8/14.