Legal Bulletin Of The Law Office Of Adam Polowiec (7 – 12 january 2014 r.)

We would like to present the next issue of legal bulletin of the Law Office of Adam Polowiec.
What you will find here is some information about the new provisions of law and the projects of amendments to acts, but also case-laws including the case laws of Supreme Court, Constitutional Tribunal and European Court of Justice.

Nowe Prawo

PRAWO PRACY I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie upoważnienia organów do uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1561) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie upoważnienia organów do uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych (Dz. U. z 2010 r., nr 45, poz. 268) uległo zmianie brzmienie §1.

 

PODATKI I RACHUNKOWOŚĆ

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów deklaracji, które mogą być składane za pomocą środków komunikacji elektronicznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1547) – weszło w życie z dniem 14 grudnia 2013 r.

W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 5 czerwca 2013 r. w sprawie określenia rodzajów deklaracji, które mogą być składane za pomocą środków komunikacji elektronicznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 669) uległo zmianie brzmienie §1.

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2013 r., 1580) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 8 lutego 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2013 r., poz. 212) uległo zmianie brzmienie §2, §19, §20, §22, §23, §26, §29, §31, §33, §35.

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazów towarów do celów poboru podatku od towarów i usług w imporcie (Dz. U. z 2013 r., poz. 1589) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie wykazów towarów do celów poboru podatku od towarów i usług w imporcie (Dz. U. z 2013 r., poz. 206 i 359) uległo zmianie brzmienie załącznika nr 1.

Ustawa z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 1608) – weszła w życie z dniem 31 grudnia 2013 r.

W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 146a, art. 146f, art. 146g, art., 146gm art., 146h, art. 146i.

W ustawie z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. z 2005 r., nr 177, poz. 1468 z późn. zm.) uległ zmianie brzmienie art. 11a.

W ustawie z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 35 i 1027) uległo zmianie brzmienie art. 7, art. 8.

W ustawie z dnia 27 września 2013 r. o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi (Dz. U. z2013 r., poz. 1304) uległo zmianie brzmienie art. 21.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną (Dz. U. z 2013 r., poz. 1648) – weszło w życie z dniem 28 grudnia 2013 r.

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną (Dz. U. z 2008 r., nr 146, poz. 927) uległo zmianie brzmienie §1, §13.

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

 

OCHRONA ZDROWIA

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie określenia wysokości opłat za krew i jej składniki w 2014 r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 1559) – weszło  w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie wykazu dziedzin pielęgniarstwa oraz dziedzin mających zastosowanie w ochronie zdrowia, w których może być prowadzona specjalizacja i kursy kwalifikacyjne (Dz. U. z 2013 r., poz. 1562) – wejdzie w życie z dniem 24 sierpnia 2014 r.

Ustawa z dnia 4 stycznia 2013 r. o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2013 r., poz. 1563) – weszła w życie z dniem 2 stycznia 2014 r.

W ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1356) uległo zmianie brzmienie art. 21, art. 39 – 42, zostały dodane art. 391, art. 401 – 404, art. 421 – 423.

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 grudnia 2013 r. w sprawie wykazu wyrobów medycznych wydawanych na zlecenie (Dz. U. z 2013 r., poz. 1565) – weszło  w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 6 grudnia 2013 r. w sprawie wzoru wniosku o udzielenie lub zmianę koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia (Dz. U. z 2013 r., poz. 1566) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać lokal podmiotu wykonującego czynności z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne dostępne na zlecenie (Dz. U. z 2013 r., poz. 1567) – weszło  w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Ustawa z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1635) – weszła w życie z dniem  1 stycznia 2014 r., z wyjątkiem art. 20 ust. 1 pkt 2 lit. b, art. 27 pkt 1, 3 i pkt 4 lit. b oraz art. 29 ust. 1 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień (Dz. U. z 2013 r., poz. 1610) – weszło w życie z dniem 21 grudnia 2013 r.

 

PRAWO RUCHU DROGOWEGO

Ustawa z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1543) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 260, 843 i 1446) uległo zmianie brzmienie art. 20d.

W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 931 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 39b, art. 39f, art. 39l.

Ustawa z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o dozorze technicznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1611) – weszła w życie z dniem 1 stycznia 2014 r., z wyjątkiem art. 5, który wchodzi w życie z dniem 4 stycznia 2014 r.

W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o mchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 70za, art. 70zj, art. 70zr, art. 70zw, art. 140n.

W ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 963 i 984) uległo zmianie brzmienie art. 44.

 

PRAWO ADMINISTRACYJNE

Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2013 r., poz. 1551) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2013 r., z wyjątkiem §1 pkt 30 lit. a tiret drugie, który wchodzi w życie z dniem 17 grudnia 2016 r.

W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r., nr 38, poz. 454) uległo zmianie brzmienie §2, §5, §7, §9 – 11, §13 – 16, §18, §19, §22 – 31, §36 – 40, §44, §45, §49, §51 – 57, §59 – 72, §74 – 76, §78 – 80, §82, załączników nr 1 – 6, zostały dodane §25a, §63a, §76a, §82a, załączniki nr 1a, 4a, 5a, 7, 8, zostały uchylone §20, §21, §48, §58, §65.

 

POSTĘPOWANIE KARNE

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie sposobu przygotowania przesłuchania przeprowadzanego w trybie określonym w art. 185a – 185c Kodeksu postępowania karnego (Dz. U. z  2013 r., poz. 1642) – wejdzie w życie z dniem 27 stycznia 2014 r.

 

SĄDOWNICTWO

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustalenia siedzib i obszarów właściwości sądów apelacyjnych, sądów okręgowych i sądów rejonowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1596) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 października 2012 r. w sprawie ustalenia siedzib i obszarów właściwości sądów apelacyjnych, sądów okręgowych i sądów rejonowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1223) uległo zmianie brzmienie §3.

 

KRAJOWY REJESTR KARNY

Ustawa z dnia 22 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 1621) – weszła w życie z dniem 31 grudnia 2013 r.

W ustawie z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r., poz. 1514) uległo zmianie brzmienie art. 6.

Ustawa z dnia 22 listopada 2013 r. o zmianie ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1622) – weszła w życie z dniem 30 grudnia 2013 r.

W ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 1997 r., nr 121, poz. 770 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 9.

 

KSIĘGI WIECZYSTE

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2013 r., poz. 1641) – weszła w życie z dniem 23 grudnia 2013 r., z mocą od dnia 1 grudnia 2013 r.

W ustawie z dnia 24 maja 2013 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2013 r.,  poz. 941) uległo zmianie brzmienie art. 3.

 

ZAWODY PRAWNICZE

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 grudnia 2013 r. w sprawie zespołu do przygotowania zadań na egzamin notarialny (Dz. U. z 2013 r., poz. 1560) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2013 r.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze  Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego (Dz. U. z 2013r., poz. 1572) – weszło  w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 września 2009 r. w sprawie komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1172) uległo zmianie brzmienie §4, §5, §7a i załącznika.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu radcowskiego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1573) – weszło  w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 września 2009 r. w sprawie komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu radcowskiego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1209) uległo zmianie brzmienie §4, §5, §7a i załącznika.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie komisji egzaminacyjnej do spraw aplikacji adwokackiej oraz przeprowadzania egzaminu wstępnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1578) – weszło  w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 czerwca 2009 r. w sprawie komisji egzaminacyjnej do spraw aplikacji adwokackiej oraz przeprowadzania egzaminu wstępnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 945 i 949) uległo zmianie brzmienie §22a.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zespołu do przygotowania pytań testowych na egzamin wstępny na aplikację adwokacką i radcowską oraz wykazu tytułów aktów prawnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1579) – weszło  w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 kwietnia 2009 r. w sprawie zespołu do przygotowania pytań testowych na egzamin wstępny na aplikację adwokacką i radcowską oraz wykazu tytułów aktów prawnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1141) uległo zmianie brzmienie §10a.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie komisji egzaminacyjnej do spraw aplikacji notarialnej oraz przeprowadzania egzaminu wstępnego i notarialnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1614) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 września 2013 r. w sprawie komisji egzaminacyjnej do spraw aplikacji notarialnej oraz przeprowadzania egzaminu wstępnego i notarialnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1135) uległo zmianie brzmienie tytuł rozdziału 7 oraz §32.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie zespołu do przygotowania zadań na egzamin adwokacki (Dz. U. z 2013 r., poz. 1583) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie zespołu do przygotowania zadań na egzamin radcowski (Dz. U. z 2013 r., poz. 1584) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie komisji egzaminacyjnej do spraw aplikacji radcowskiej oraz przeprowadzania egzaminu wstępnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1590) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyniku egzaminu komorniczego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1657) – weszło w życie z dniem 3 stycznia 2014 r.

 

USŁUGI DETEKTYWISTYCZNE

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie szkolenia dla osób ubiegających się o wydanie licencji detektywa (Dz. U. z 2013 r., poz. 1638) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

 

SZKOLNICTWO WYŻSZE

Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie studiów doktoranckich i stypendiów doktoranckich (Dz. U. z 2013 r., poz. 1581) – weszło w życie z dniem 18 grudnia 2013 r.

 

CUDZOZIEMCY

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie wysokości wpłaty dokonywanej w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. z 2013 r., poz. 1644) – wejdzie w życie z dniem 11 stycznia 2014 r.

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach(Dz. U. z 2013 r., poz. 1650) – wejdzie w życie z dniem 1 maja 2014 r., z wyjątkiem art. 470 pkt 3 lit. a w zakresie art. 3a pkt 3, art. 470 pkt 3 lit. b oraz art. 470 pkt 4, 5 i 11-16, które wchodzą w życie z dniem 3 stycznia 2014 r.

 

ENERGIA

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 16 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub rozbudowy jednostek wytwarzających energię elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii (Dz. U. z 2013 r., poz. 1599) – weszło w życie z dniem 20 grudnia 2013 r. i obwiązuje od dnia 30 czerwca 2014 r.

W rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 3 lutego 2009 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub rozbudowy jednostek wytwarzających energię elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii (Dz. U. z 2009 r., nr 21, poz. 112) uległo zmianie brzmienie §7, §12.

 

Orzecznictwo

Trybunał Konstytucyjny; Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

PRAWA NOSICIELI HIV

Automatyczne uznawanie, że każdy nosiciel wirusa HIV, osoba chora na nabyte upośledzenie odporności (AIDS) lub na przewlekłe zapalenie wątroby są całkowicie niezdolne do służby w Policji lub Państwowej Straży Pożarnej na jakimkolwiek stanowisku, bez względu na stan zdrowia, jest niezgodne z Konstytucją. Stwierdzenie u strażaka nosicielstwa wirusa HIV lub że policjant, względnie strażak, jest chory na AIDS względnie na przewlekłe zapalenie wątroby, jest równoznaczne z uznaniem takiej osoby za całkowicie niezdolną do służby (kategoria zdrowia D) i jej zwolnieniem z Policji lub Państwowej Straży Pożarnej. Komisje lekarskie nie mają możliwości przyznania takim strażakom lub policjantom kategorii zdrowia C (zdolny do służby z ograniczeniem, np. na niektórych stanowiskach). I chociaż nie ulega wątpliwości, że ze względu na zadania Policji i Państwowej Straży Pożarnej od ich funkcjonariuszy można wymagać szczególnej sprawności psychofizycznej, to ocena stanu zdrowia pod kątem przydatności do służby powinna być dokonywana przez komisje lekarskie z uwzględnieniem zarówno aktualnego stanu zdrowia funkcjonariusza, jak i zakresu czynności związanych ze stanowiskiem, na którym do tej pory pełnił służbę. Osoby objęte zaskarżonymi przepisami nie powinny pracować w służbie patrolowo-interwencyjnej ani ratowniczej, gdzie stosunkowo duże jest ryzyko urazu i kontaktu z zakażoną krwią. Nic jednak nie stoi na przeszkodzie, by pracowały w administracji, szkolnictwie, pionach analitycznych czy w laboratoriach policyjnych lub strażackich – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. akt: U 5/13.

 

ŚMIECIOWE PRZETARGI

Trybunał Konstytucyjny stwierdził zgodność zakwestionowanych przepisów z Konstytucją. Skarżącym chodziło o przepisy dotyczące: organizacji przetargów na odbiór odpadów komunalnych lub odbiór i zagospodarowanie tych odpadów, zaangażowania spółek z udziałem gminy w gospodarkę odpadami komunalnymi, obowiązków właścicieli nieruchomości do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, kompetencji rady gminy do wydawania aktów prawa miejscowego regulujących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, obowiązków właścicieli nieruchomości do przedkładania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie opłatami komunalnymi. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że przepisy o organizacji przetargów oraz zaangażowaniu w nie spółek z udziałem gminy, a także dotyczące obowiązków właścicieli nieruchomości są zgodne z zasadą poprawnej legislacji. Zostały bowiem sformułowane w sposób, który pozwala na odtworzenie norm prawnych wyznaczających gminom obowiązek zorganizowania przetargu na odbiór odpadów komunalnych. Poza tym zakwestionowane przepisy, w związku z przepisami innych ustaw, a w szczególności o własności lokali oraz o spółdzielniach mieszkaniowych, pozwalają ustalić, kto jest zobowiązany do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz złożenia deklaracji o wysokości tejże opłaty w wypadku nieruchomości zabudowanej budynkami wielolokalowymi, a także w razie krzyżowania się praw rzeczowych i obligacyjnych na nieruchomości. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego prawodawca nie dopuścił się nadmiernej ingerencji w sferę samodzielności jednostek samorządu terytorialnego – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. akt: K 17/12.

 

DOTOWANIE SZKÓŁ WYŻSZYCH

Uregulowanie w rozporządzeniu warunków otrzymywania dotacji ze środków publicznych przez niepubliczne wyższe uczelnie jest niezgodne z Konstytucją. Niekonstytucyjność zaskarżonych przepisów ma charakter oczywisty i rażący. Nakazują one ministrowi zastosowanie nieprawidłowej formy regulacji (rozporządzenia zamiast ustawy), a dodatkowo pozostawiają mu praktycznie całkowitą swobodę decydowania o treści aktu wykonawczego, który staje się tym samym samoistnym źródłem prawa. Minister lub podległe mu instytucje jest także odpowiedzialny za rozpoznawanie wniosków o dotacje. Tym samym skupia kompetencje prawotwórcze i wykonawcze. Uczelnie niepubliczne po ponad ośmiu latach oczekiwania na realizację art. 94 ust. 5 prawa o szkolnictwie wyższym powinny wreszcie otrzymać ustawowe gwarancje zasad ubiegania się o środki z budżetu państwa. I to nawet jeżeli ze względu na obecną sytuację budżetową to źródło finansowania będzie bardzo ograniczone. Jeśli natomiast ustawodawca uznaje, że dotacje nie powinny być dostępne dla szkół niepublicznych, np. ze względu na ich dublowanie z innymi sposobami finansowania, to powinien wyraźnie sprawę tę przesądzić w ustawie – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. akt: K 16/13.

 

WPIS DO EWIDENCJI

Brak możliwości wpisania do ewidencji i nadania numerów identyfikacyjnych obojgu małżonkom, gdy istnieje między nimi rozdzielność majątkowa, a oboje prowadzą odrębne gospodarstwa rolne, narusza konstytucyjną zasadę równości. Sędziowie zauważyli przy tym, że system zarządzania i kontroli związany jest z ochroną interesów finansowych Unii Europejskiej, a nałożony na państwa członkowskie obowiązek utworzenia systemu zwiększającego skuteczność sprawdzania, jak wykorzystywane jest unijne wsparcie. Niemniej nie można przyjąć by z zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa wynikał zakaz stanowienia przez ustawodawcę przepisów dotyczących warunków przyznawania pomocy z funduszów przewidzianych w ramach wspólnej polityki rolnej ze względu na przepisy kodeksu rodzinnego i opiekuńczego odnoszące się do stosunków majątkowych między małżonkami. Trybunał Konstytucyjny uznał, że stosowanie obowiązujących regulacji może spowodować wyłączenie ze wsparcia pewnej kategorii rolników pozostających w związku małżeńskim i posiadających odrębne gospodarstwo rolne, lecz niewpisanych do ewidencji i z tego powodu pozbawionych statusu producenta rolnego – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. akt: P 40/12.

 

Projekty, Nowelizacje, Zmiany

PRAWO ADMINISTRACYJNE

Za sześć lat cyfrowy rejestr gruntów w każdym powiecie

W dniu 8 stycznia 2014 r. wchodzą przepisy dotyczące stworzenia elektronicznej bazy z rejestrem gruntów.