Biuletyn Prawniczy Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec (19 – 25 listopada 2012 r.)

26lis

Biuletyn Prawniczy Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec (19 – 25 listopada 2012 r.)

Newsletter

Przedstawiamy kolejny numer biuletynu prawniczego Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec. Znajdą w nim Państwo informacje na temat nowych przepisów prawa oraz projektowanych nowelizacji, jak również orzecznictwo, w tym Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego, czy też Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

OCHRONA ZDROWIA

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie leków, które mogą być traktowane jako surowce farmaceutyczne przy sporządzaniu leków recepturowych (Dz. U z 2012 r., poz. 1559) – wejdzie w życie z dniem 1 grudnia 2012 r.

Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 19 października 2012 r. w sprawie wykazu produktów leczniczych oznaczonych symbolem OTC, wyrobów medycznych i wyposażenia wyrobów medycznych wydawanych bezpłatnie (Dz. U. z 2012 r., poz. 1266) – wejdzie w życie z dniem 4 grudnia 2012 r.

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie opisu systemu teleinformatycznego, w którym prowadzony jest Krajowy Rejestr Zezwoleń na Prowadzenie Aptek Ogólnodostępnych, Punktów Aptecznych oraz Rejestr Udzielonych Zgód na Prowadzenie Aptek Szpitalnych i Zakładowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1277) – wejdzie w życie z dniem 5 grudnia 2012 r.

 

PRAWO PRACY I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 listopada 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. z 2012 r., poz. 1268) – wejdzie w życie z dniem 1 września 2013 r.

W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2010 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. z 2010 r., nr 82, poz. 537) uległo zmianie brzmienie załącznika.

Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 6 listopada 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyznawania nagrody rocznej osobom kierującym niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1269) – wejdzie w życie z dniem 4 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Sportu i Turystyki z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie przyznawania nagrody rocznej osobom kierującym niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 112) uległo zmianie brzmienie §3.

Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2012 r., poz. 1255) – wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 15b, art. 18, art. 19 oraz został uchylony art. 15c.

 

PODATKI I RACHUNKOWOŚĆ

Ustawa z dnia 24 października 2012 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1278) – wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r., poz. 361 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art.2, art. 22, art. 26, art. 27f, art.32, art. 41.

 

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1271)      – wejdzie w życie z dniem 20 lutego 2012 r.

W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. -Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., nr 113, poz. 759 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 2, art. 4, art. 5, art. 22, art. 24 – 26, art. 48, art. 51, art. 57, art. 60c, art. 60d, art. 96, art. 98, art. 131, art. 161, art. 173, art. 183, art. 189, art. 192 oraz zostały dodane art. 2b, art. 2c, art. 4b, art. 4c, art. 24b, art. 31a – c, art. 134a – e, rozdział 4a.

W ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2009 r., nr 19, poz. 101 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 26.

 

PRAWO TRANSPORTOWE

Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 28 września 2012 r. w sprawie wydawania zezwoleń wojskowych na przejazd drogowy pojazdów przewożących towary niebezpieczne (Dz. U z 2012 r., poz. 1257) – wejdzie w życie z dniem 30 listopada 2012 r.

 

PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE

Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 12 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie planu numeracji krajowej dla publicznych sieci telefonicznych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1267) – wejdzie w życie z dniem 4 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 1 czerwca 2011 r. w sprawie planu numeracji krajowej dla publicznych sieci telefonicznych (Dz. U. z 2011 r., nr 131, poz. 765) uległo zmianie brzmienie załącznika.

 

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 listopada 2012 r. w sprawie czynności asystentów sędziów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1270) – wejdzie w życie z dniem 27 listopada 2012 r.

 

Trybunał Konstytucyjny; Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

KOSZTY PROCESU

Kwestionowany przepis w zakresie, w jakim nie przewidywał zażalenia na postanowienie sądu drugiej instancji oddalające wniosek pełnomocnika ustanowionego z urzędu o przyznanie od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej w postępowaniu przed sądem drugiej instancji, jest niezgodny z konstytucją – uznał Trybunał. Zwrot kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu jest jednym z elementów wynagrodzenia za usługi wykonywane przez radcę prawnego i powinien podlegać ochronie właściwej dla praw majątkowych. W systemie prawa brak jest jednak regulacji nakazującej traktować pełnomocnika z urzędu jako stronę czy uczestnika postępowania dotyczącego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Mimo to nie można podważać jego interesu prawnego w dochodzeniu od Skarbu Państwa powyższych kosztów i zaskarżania rozstrzygnięć zapadłych w tym zakresie. Skoro ani strona, ani uczestnik postępowania sądowego nie mają interesu prawnego w dochodzeniu od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, interes prawny ma w takiej sytuacji wyłącznie pełnomocnik ustanowiony przez sąd. Stąd – na zasadzie analogii do sytuacji procesowej biegłego i świadka – należy pełnomocnikowi z urzędu przyznać legitymację do zaskarżania takich rozstrzygnięć. Argumentacja ta zachowuje aktualność, gdy o takich kosztach rozstrzyga po raz pierwszy sąd drugiej instancji – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2012 r., sygn. akt: SK 20/11.

ZWOLNIENIE ŻOŁNIERZY ZAWODOWYCH

Zasady zwalniania żołnierzy zawodowych ze służby są zgodne z konstytucją – orzekł Trybunał Konstytucyjny. Ustawa, żeby pozostawała w zgodzie z art. 60 Konstytucji, który mówi, że polscy obywatele korzystający z pełni praw publicznych mają prawo dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach, musi m.in. określać obiektywne kryteria doboru kandydatów do tej służby. Powinna również regulować zasady i procedurę rekrutacji w taki sposób, by zapewnić przestrzeganie zasady równości szans wszystkich kandydatów. Niemożliwe są przy tym jakakolwiek dyskryminacja i nieuzasadnione ograniczenia. Nie odbiera to jednak władzy publicznej możliwości ustalenia szczegółowych warunków dostępu do konkretnej służby ze względu na jej rodzaj i istotę. Z konstytucji wynika też zakaz wprowadzania ograniczeń polegających na ustanawianiu norm, które chociaż nie mają charakteru formalnego zakazu, to jednak uniemożliwiają lub znacznie utrudniają korzystanie z wolności pracy przez wyodrębnioną kategorię osób. W wypadku żołnierzy zawodowych nie można mówić o ograniczeniach chociażby dlatego, że zwolnieni ze służby mogą – jak inni kandydaci – ubiegać się o dostęp do służby na takich samych zasadach. Z faktu natomiast, że żołnierze stanowią korpus o szczególnym statusie prawnym, wynikającego zarówno z istoty służby wojskowej, jak i jej celu, można wyprowadzić uprawnienia ustawodawcy do odmiennego kształtowania zasad przywracania do tej służby. Dlatego zasada równego dostępu do służby publicznej nie odbiera władzy publicznej możliwości ustalenia szczegółowych warunków ubiegania się o możliwość pełnienia konkretnej służby ze względu na jej rodzaj i istotę – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. akt: SK 29/11.

ŁOWIECKIE SĄDY DYSCYPLINARNE

Trybunał Konstytucyjny zgodził się z rzecznikiem praw obywatelskich i uznał zaskarżone przepisy prawa łowieckiego za niezgodne z Konstytucją. Polski Związek Łowiecki nie jest bowiem stowarzyszeniem. Jest związkiem utworzonym ustawą przez państwo. Wykonuje przy tym zadania należące do państwa. Przede wszystkim zajmuje się ochroną środowiska i prowadzi gospodarkę łowiecką. Trybunał Konstytucyjny podkreślił więc, że nakładając na tworzony przez siebie związek zadania publiczne ustawodawca musi zagwarantować jego członkom ochronę ich praw i wolności. Powinien przy tym wziąć pod uwagę, że wprawdzie przynależność do związku jest dobrowolna, ale brak przynależności do niego wiąże się z negatywnymi konsekwencjami dla jednostek, np. tylko członkowie związku mogą polować. Biorąc więc pod uwagę rolę i zadania związku, sądownictwo dyscyplinarne, do prowadzenia którego został związek zobowiązany, nie jest wewnętrzną sprawą tej organizacji. Dlatego podstawowe elementy postępowania dyscyplinarnego: pojęcie deliktu dyscyplinarnego, katalog sankcji dyscyplinarnych, organy prowadzące postępowanie dyscyplinarne oraz ogólne zasady tego postępowania powinny być uregulowane w formie ustawy. Za objęciem postępowania dyscyplinarnego prowadzonego przez organy Polskiego Związku Łowieckiego kontrolą sądową przemawia natomiast represyjny jego charakter, a także konieczne do stosowania w takich sytuacjach możliwie najwyższe standardy ochrony praw jednostki, na którą w postępowaniu dyscyplinarnym nałożono sankcje – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. akt: K 21/11.

 

OCHRONA ZDROWIA

Narodowy Fundusz Zdrowia znajdzie nieuczciwego pacjenta

Po dniu 1 stycznia 2013 r. fundusz będzie dochodził zwrotu kosztów za nieuprawnioną refundację od chorego, a nie od lekarza.