Biuletyn Prawniczy Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec (2 – 6 stycznia 2013 r.)

Przedstawiamy kolejny numer biuletynu prawniczego Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec. Znajdą w nim Państwo informacje na temat nowych przepisów prawa oraz projektowanych nowelizacji, jak również orzecznictwo, w tym Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego, czy też Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Nowe Prawo

 

OCHRONA ZDROWIA

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie Krajowej Rady Akredytacyjnej Szkół Pielęgniarek i Położnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1441) – wejdzie w życie z dniem 4 stycznia 2013 r.

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu oraz sposobu przekazywania danych dotyczących osób objętych ubezpieczeniem zdrowotnym i płatników składek, osób pobierających zasiłki przyznane na podstawie przepisów o ubezpieczeniu chorobowym lub wypadkowym, osób ubiegających się o przyznanie emerytury lub renty oraz pracowników korzystających z urlopu bezpłatnego (Dz. U. z 2012 r., poz. 1446) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem §5 pkt 2 lit. b, §9 pkt 7, §10 ust. 1 pkt 4, §11 pkt 9, które wyjdą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 11 grudnia 2012 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania kontroli podmiotów prowadzących bazy danych w zakresie ochrony zdrowia (Dz. U. z 2012 r., poz. 1458) – wejdzie w życie z dniem 11 stycznia 2013 r.

Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1459) – weszło w życie z dniem 31 stycznia 2012 r.

W ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2006 r., nr 191, poz. 1410 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 57, został uchylony art. 35.

 

PRAWO ADMINISTRACYJNE

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych z Rejestru dowodów osobistych w trybie ograniczonej teletransmisji danych (Dz. u. z 2012 r., poz. 1461)  – weszło w życie z dniem 28 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 października 2011 r. w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych z Rejestru Dowodów Osobistych w trybie ograniczonej teletransmisji danych (Dz. U. z 2012 r., poz. 34) uległo zmianie brzmienie §11.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania lub zmiany numeru PESEL (Dz. u. z 2012 r., poz. 1462) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 4 stycznia 2012 r. w sprawie nadania lub zmiany numeru PESEL (Dz. U. z 2012 r., poz. 74) uległo zmianie brzmienie §8.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie opłat za udostępnienie danych z Rejestru Dowodów Osobistych i dokumentacji związanej z dowodami osobistymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1463) – weszło w życie z dniem 28 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie opłat za udostępnienie danych z Rejestru Dowodów Osobistych i dokumentacji związanej z dowodami osobistymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 75) uległo zmianie brzmienie §7.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie opłat za udostępnienie danych z rejestrów mieszkańców, rejestrów zamieszkania cudzoziemców oraz rejestru PESEL (Dz. U. z 2012 r., poz. 1464) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 września 2011 r. w sprawie opłat za udostępnienie danych z rejestrów mieszkańców, rejestrów zamieszkania cudzoziemców oraz rejestru PESEL (Dz. U. z 2011 r., nr 195, poz. 1153 i nr 291, poz. 1710) uległo zmianie brzmienie §7.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie danych z Rejestru Dowodów Osobistych oraz dokumentacji związanej z dowodami osobistymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1465) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 października 2011 r. w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie danych z Rejestru Dowodów Osobistych oraz dokumentacji związanej z dowodami osobistymi (Dz. U. z 2011 r., nr 243, poz. 1452) uległo zmianie brzmienie §2.

RozporządzenieMinistra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy  stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego (Dz. U. z 2012 r., poz. 1466) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 września 2011 r. w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego (Dz. U. z 2011 r., nr 220, poz. 1306 i nr 295, poz. 1748) uległo zmianie brzmienie §6.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu i terminów przekazywania danych pomiędzy rejestrem PESEL a rejestrami centralnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1467) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 lutego 2012 r. w sprawie trybu i terminów przekazywania danych pomiędzy rejestrem PESEL a rejestrami centralnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 294) uległo zmianie brzmienie §2 – 5, §7 §8.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych z rejestru PESEL w drodze weryfikacji danych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1470) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 września 2011 r. w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych z rejestru PESEL w drodze weryfikacji danych (Dz. U. z 2011 r., nr 224, poz. 1348 i nr 295, poz. 1750) uległo zmianie brzmienie §11.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu rejestracji danych w rejestrze PESEL oraz w rejestrach mieszkańców i rejestrach zamieszkania cudzoziemców (Dz. U. z 2012 r., poz. 1469)  – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 lutego 2012 r. w sprawie trybu rejestracji danych w rejestrze PESEL oraz w rejestrach mieszkańców i rejestrach zamieszkania cudzoziemców (Dz. U. z 2012 r., poz. 347) uległo zmianie brzmienie §16.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie danych z rejestru mieszkańców, rejestru zamieszkania cudzoziemców i rejestru PESE L oraz trybu uzyskiwania zgody na udostępnienie danych po wykazaniu interesu faktycznego (Dz. U. z 2012 r., poz. 1471) – weszło w życie z dniem 31 grudnia 2012 r.

 

GAZY

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2012 r. w sprawie rodzajów urządzeń technicznych podlegających dozorowi technicznemu (Dz. U. 2012 r., poz. 1468)             – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

 

PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE

Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r., poz. 1445) – wejdzie w życie z dniem 21 stycznia 2013 r.

W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., nr 171, poz. 1800 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 1, art. 2, art.. 4, art. 5, art. 6b, art. 8, art. 10, art. 13a, art. 16 – 25, art. 25a, art. 25c, art. 28, art. 34, art. 25, art. 37, art. 39, art. 40, art. 42 – 44, art. 48, art. 50, art. 51, art. 54, art. 56, art. 57, art. 59, art. 60, art. 60a, art. 61a, art. 62 – 64, art 67 – 71, art. 73 – 88, art. 91, art. 91a, art. 92, art. 93, art. 95 – 99, art. 101 – 107, art. 11 – 126, art. 128, art. 129, art. 139, art. 143 – 145, art. 148, art. 150, art. 151, art. 153, art. 159, art. 161, art. 165, art. 169, art. 171, art. 173, art. 175, art. 180, art. 180a, art. 183 – 185, art. 189, art. 190, art. 192, art. 200 – 106, art. 208 – 210, zostały dodane art.19a, art. 44a – g, art. 62a, art. 71b, art. 79a –c, art. 81a, art. 83a, art. 114a, art. 1151, art. 1152, art. 116a, art. 118b – e, art. 1221, art. 144b – d, art. 148a – b, art. 174a – d, art. 175a – e, zostały uchylone art. 47, art. 90, art. 94, art. 198.

W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r., nr 43, poz. 296 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. art. 47963.

W ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 461, 1101 i 1407) uległo zmianie brzmienie art. 208.

W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r., nr 19, poz. 115 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 39.

W ustawie z dnia 5 lipca 2002 r. o ochronie niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną opartych lub polegających na dostępie warunkowym (Dz. U. z 2002 r., nr 126, poz. 1068 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 4.

W ustawie z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2002 r., nr 144, poz. 1204 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 2, art. 10.

W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 i 951) uległo zmianie brzmienie art. 11, art. 17.

W ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 51, art. 52, art. 55,

W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r., nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 75.

W ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o kompatybilności elektromagnetycznej (Dz. U. z 2007 r., nr 82, poz. 556 oraz z 2010 r., nr 107, poz. 679) uległo zmianie brzmienie art. 5.

W ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010 r., nr 106, poz. 675 oraz z 2012 r., poz. 951 i 1256) uległo zmianie brzmienie art. 12, art. 13, art. 23, art. 33, art. 61 oraz został uchylony art. 78.

 

PRAWO RUCHU DROGOWEGO

Ustawa z dnia 10 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U z 2012 r., poz. 1448) – wejdzie w życie z dniem 22 czerwca 2013 r.

W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137) uległo zmianie brzmienie odnośnik nr 1, art. 1, art. 2, art. 64, art. 66, art. 71, art. 72, art. 74, art. 79, art. 81, art. 83, art. 86, art. 129, zostały dodane rozdział 1a – c oraz dział Vb, zostały uchylone art. 68 – 70, art. 86a.

W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r., poz. 361 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 5a, art. 5d.

W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2011 r., nr 74, poz. 397 z późn. zm.) uległo zmieni brzmienie art. 4a, art. 4c.

W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r., nr 151, poz. 1219 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 3.

W ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. 2003 r., nr 124, poz. 1152 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 29.

W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 oraz z 2012 r., poz. 1342) uległo zmianie brzmienie art. 86a.

W ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. z 2005 r., nr 25, poz. 202 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 28.

W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1282) uległo zmianie brzmienie załącznika.

 

ZAWODY PRAWNICZE

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji aplikacji notarialnej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1449) – weszło w życie z dniem 29 grudnia 2012 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej (Dz. U. z 2005 r., nr 258, poz. 2169 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie §1, §10, został uchylony §13.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przeprowadzania egzaminu adwokackiego (Dz. U. z 2012 r., poz. 1453) – wejdzie w życie z dniem 8 stycznia 2013 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 września 2009 r. w sprawie przeprowadzania egzaminu adwokackiego (Dz. U. z 2009 r., nr 163, poz. 1301 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie §9, §15.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przeprowadzania egzaminu radcowskiego (Dz. U. z 2012 r., poz. 1454) – wejdzie w życie z dniem 8 stycznia 2013 r.

W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 września 2009 r. w sprawie przeprowadzania egzaminu radcowskiego (Dz. U. z 2009 r., nr 163, poz. 1302 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie §9, §15.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie oceny pracy i opracowania indywidualnego planu rozwoju zawodowego sędziego (Dz. U. z 2012 r., poz. 1455) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

 

PODATKI I RACHUNKOWOŚĆ

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2012 r. w sprawie wzoru zawiadomienia o skorygowaniu podstawy opodatkowania oraz kwoty podatku należnego (Dz. U. z 2012 r., poz. 14451) – weszło w życie z dnie 1 stycznia 2013 r.

 

PRAWO PRACY I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie (Dz. U. z 2012 r., poz. 1457) – weszło w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie (Dz. U. z 2009 r., nr 123, poz. 1019 oraz z 2011 r., nr 295, poz. 1747) uległo zmianie brzmienie §2, §8.

 

Orzecznictwo

Trybunał Konstytucyjny; Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

 

PRAWO ZATRZYMANEGO

Kwestionowany przepis utraci moc z upływem 12 miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw, tj. 22 grudnia 2013 r. – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. akt: K 37/11.

 

CEL WYWŁASZCZENIA

Konstytucyjna zasada zwrotu wywłaszczonych nieruchomości nie obejmuje sytuacji, w której zaniechano realizacji dotychczasowego celu określonego w decyzji o wywłaszczeniu i przekazano nieruchomość na realizację innego celu – orzekł Trybunał Konstytucyjny. Sędziowie Trybunału Konstytucyjnego doszli do przekonania, że art. 137 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 1997 r., nr 115, poz. 741 z późn. zm.) w zakresie, w jakim nie uznaje za zbędną nieruchomość, na której w terminach wskazanych w tym przepisie zrealizowano cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, a następnie nieruchomość tę przeznaczono na realizację innego celu, nie jest niezgodny z art. 21 ust. 2 Konstytucji. Dotychczas Trybunał Konstytucyjny nie rozpoznawał zagadnienia, czy zakres konstytucyjnej zasady zwrotu wywłaszczonych nieruchomości obejmuje sytuację, gdy na takim gruncie prawidłowo zrealizowano pierwotny cel wywłaszczenia, a następnie zaprzestano dalszej realizacji tego celu. Teraz Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że art. 21 ust. 2 Konstytucji nie obejmuje zachowania się wywłaszczyciela po wystąpieniu skutków wywłaszczenia, tj. po przejściu własności w zasób mienia publicznego oraz po zrealizowaniu celu publicznego określonego w decyzji o wywłaszczeniu. Treść tego przepisu odnosi się do oceny prawidłowości merytorycznych podstaw i regulacji wywłaszczenia do momentu uzyskania przymiotu ostateczności przez decyzję wywłaszczeniową i jej wykonania, a w drodze wyjątku – uzasadnionego ścisłym związkiem z konstytucyjną przesłanką konieczności wywłaszczenia – do chwili wykonania na tej nieruchomości celu wywłaszczenia. Najpóźniej w tym momencie zatrzymuje się treść art. 21 ust. 2 Konstytucji. Nie obejmuje natomiast dalszych sytuacji związanych z wykorzystywaniem nieruchomości do celu, jaki został określony w decyzji o wywłaszczeniu i po jego zakończeniu. Za tak określoną wykładnią art. 21 ust. 2 Konstytucji przemawiają względy wykładni językowej, systemowej, funkcjonalnej i historycznej. Trybunał Konstytucyjny nie znalazł więc dodatkowych argumentów przemawiających za rozszerzeniem zakresu normatywnego wynikającej z niego konstytucyjnej zasady zwrotu wywłaszczonych nieruchomości – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. akt: P 12/11.

 

Projekty, Nowelizacje, Zmiany

 

PODATKI I RACHUNKOWOŚĆ

Wyższa kara porządkowa

Od 2013 r. o 100 złotych wzrasta kara porządkowa nałożona na stronę w postępowaniu podatkowym.

Ulga za złe długi w nowej deklaracji

Od 1 stycznia 2013 r. obowiązują nowe druki VAT – 7, VAT – 7K, VAT – 7D.

Nowy rok z nowym limitem

Od 1 stycznia 2013 r. część podatników ma obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych co wynika z przekroczenia w 2012 roku ustawowego limitu przychodów.

Nowe kwoty zastawu skarbowego

Od 1 stycznia 2013 r. fiskus może się zabezpieczać na nieruchomościach i prawach majątkowych dłużnika, które są warte co najmniej 12,3 tys. zł.

 

PRAWO PRACY I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wysyła emerytów po pieniądze do sądów

Do 22 lutego 2013 r. dorabiający emeryci powinni złożyć wniosek do sądów o wznowienie postępowania w sprawie zawieszonych wypłat o ile zaskarżyli decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

 

SZKOLNICTWO WYŻSZE

Uczelnie poinformują o zatrudnieniu i płacach

Od 1 stycznia 2013 r. rocznym planie rzeczowo – finansowym uczelnia publiczna przedstawia m.in. informacje o liczbie studentów i doktorantów, osobach uczących się, które korzystają z rożnych form pomocy materialnej, a także o liczbie miejsc w domach studenckich oraz dane o remontach budynków i lokali, zatrudnieniu i wynagradzaniu wynikającym ze stosunku pracy.