Biuletyn Prawniczy Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec (4 grudnia 2017 – 10 grudnia 2017)

Przedstawiamy kolejny numer biuletynu prawniczego Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec. Znajdą w nim Państwo informacje na temat nowych przepisów prawa oraz projektowanych nowelizacji, jak również orzecznictwo, w tym Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego, czy też Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

_____Nowe Prawo
KODEKS POSTĘPOWANIA CYWILNEGO
Ustawa z dnia 12 października 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2017 r., poz. 2245) – wejdzie w życie z dniem 5 stycznia 2018 r.
W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 1822, z późn. zm.) zmianie ulegnie brzmienie art. 5701, dodany zostanie art. 5701a. 
ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487) dodany zostanie art. 30a, w art. 34 dodaje się ust. 4a.
W ustawie z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2017 r. poz. 882) dodany zostanie art. 42a.

JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 2232) – wejdzie w życie z dniem 19 grudnia 2017 r.
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875) dodany zostanie art. 4eb.
Ustawa z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 2260) – wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1453 i 2203) zmianie ulegnie brzmienie art. 42, dodany zostanie art. 42a.

KODEKS POSTĘPOWANIA W SPRAWACH O WYKROCZENIA
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 2230) – wejdzie w życie z dniem 16 grudnia 2017 r.
W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. poz. 2026, z późn. zm.) zmianie ulegnie brzmienie § 2 ust. 1.

KODEKS KARNY WYKONAWCZY
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu postępowania właściwych organów w wypadku, gdy liczba osadzonych w zakładach karnych lub aresztach śledczych przekroczy w skali kraju ogólną pojemność tych zakładów (Dz. U. z 2017 r., poz. 2238) – wejdzie w życie z dniem 12 grudnia 2017 r.
W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie trybu postępowania właściwych organów w wypadku, gdy liczba osadzonych w zakładach karnych lub aresztach śledczych przekroczy w skali kraju ogólną pojemność tych zakładów (Dz. U. z 2015 r. poz. 467) zmianie ulegnie brzmienie § 2, § 5, § 8.

BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCI I ŻYWIENIA
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 22 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie składu oraz oznakowania suplementów diety (Dz. U. z 2017 r., poz. 2236) – wejdzie w życie z dniem 19 grudnia 2017 r.
W rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 9 października 2007 r. w sprawie składu oraz oznakowania suplementów diety (Dz. U. z 2015 r. poz. 2032 oraz z 2017 r. poz. 979) zmianie ulegnie brzmienie załącznika nr 2 do rozporządzenia.

PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 2263) – weszło w życie z dniem 7 grudnia 2017 r.
W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193 oraz z 2006 r. poz. 322) w § 2 w ust. 1 dodaje się pkt 6a, zmianie ulegnie brzmienie § 3.

PRAWO LOTNICZE
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 27 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków wykonywania lotów międzynarodowych z materiałami niebezpiecznymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 2268) – wejdzie w życie z dniem 22 grudnia 2017 r.
W rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków wykonywania lotów międzynarodowych z materiałami niebezpiecznymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 1303) zmianie ulegnie brzmienie § 2 pkt 3 i 4, § 3 ust. 1 pkt 2.

PRAWO UNII EUROPEJSKIEJ
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2205 z dnia 29 listopada 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad dotyczących procedur zgłaszania pojazdów użytkowych wykazujących poważne lub niebezpieczne usterki stwierdzone podczas drogowej kontroli technicznej (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2215 z dnia 30 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 474/2006 w odniesieniu do wykazu przewoźników lotniczych podlegających zakazowi wykonywania przewozów lub ograniczeniom w wykonywaniu przewozów w ramach Unii (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2228 z dnia 4 grudnia 2017 r. zmieniające załącznik III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009 dotyczącego produktów kosmetycznych
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2231 z dnia 4 grudnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2016/329 w odniesieniu do nazwy posiadacza zezwolenia na stosowanie 6-fitazy (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2233 z dnia 4 grudnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 900/2009 w odniesieniu do charakterystyki selenometioniny wytwarzanej przez Saccharomyces cerevisiae CNCM I-3399 (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2229 z dnia 4 grudnia 2017 r. zmieniające załącznik I do dyrektywy 2002/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do maksymalnych zawartości ołowiu, rtęci, melaminy i dekokwinatu (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2114 z dnia 9 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 680/2014 w odniesieniu do wzorów i instrukcji (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2241 z dnia 6 grudnia 2017 r. w sprawie przedłużenia okresów przejściowych związanych z wymogami w zakresie funduszy własnych z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych, przewidzianych w rozporządzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 i (UE) nr 648/2012 (Tekst mający znaczenie dla EOG.)
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2236 z dnia 5 grudnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 3199/93 w sprawie wzajemnego uznawania procedur całkowitego skażenia alkoholu etylowego do celów zwolnienia z podatku akcyzowego
Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/2119 z dnia 22 listopada 2017 r. ustanawiające „wykaz Prodcom” – listę produktów przemysłowych zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3924/91 (Tekst mający znaczenie dla EOG)
ZARZĄDZENIA PREZESA NARODOWEGO FUNDUSZU ZDROWIA
Zarządzenie Nr 120/2017/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 5 grudnia 2017 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpitalne – świadczenia wysokospecjalistyczne – wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia podpisania.

_____Orzecznictwo
Trybunał Konstytucyjny

KOMPETENCJA ZUS W ZAKRESIE WERYFIKACJI WYSOKOŚCI PODSTAWY SKŁADKI POPRZEZ WERYFIKACJE WYSOKOŚCI WYNAGRODZENIA PRACOWNIKA
Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego, w świetle Konstytucji, wysokość wynagrodzenia umownego, rzutującego na podstawę wymiaru składek, może i powinna podlegać weryfikacji z uwagi na wskazany wyżej publicznoprawny charakter stosunku ubezpieczeniowego. Dziać się tak powinno wówczas, gdy ogół okoliczności wskazuje na nieważność umowy o pracę w części dotyczącej wynagrodzenia, bo nie spełnia ono wymogów art. 78 § 1 k.p., a więc nie odzwierciedla jakości, ilości i rodzaju wykonanej pracy. W takiej sytuacji ZUS może zastosować – w swej istocie nadzwyczajny – tryb ustalenia podstawy wymiaru składek. Taka regulacja ustawowa nie godzi w standardy konstytucyjne. Nie budzi bowiem wątpliwości interes prawny państwa, w tym wypadku reprezentowanego przez ZUS, w zapobieżeniu różnorakim próbom wyłudzenia świadczeń nienależnych albo zawyżonych i stąd – akceptowane przez sądy – powoływanie się na pozorność niektórych umów o pracę.
Trybunał Konstytucyjny podkreśla, że ZUS i sądy ingerują w wysokość wynagrodzenia tylko wyjątkowo, jeżeli kwota wynikająca z umowy o pracę budzi wątpliwości. W takiej sytuacji ZUS – po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego – ustala realną płacę pracownika odpowiadającą kryteriom wskazanym w art. 78 § 1 k.p. a ustalenie to podlega kontroli sądowej. Dwuinstancyjne postępowanie jest kontradyktoryjne − stanowi spór równouprawnionych stron przed bezstronnym arbitrem – sądem, a ciężar dowodu na okoliczność wysokości realnego wynagrodzenia pracownika spoczywa na ZUS. To on musi przedstawić okoliczności, fakty oraz dowody na ich poparcie. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego, zróżnicowanie sytuacji pracowników i przedsiębiorców, w aspekcie możliwości weryfikacji przez ZUS podstaw wymiaru składek, nie narusza zasady równości – Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 listopada 2017 r., sygn. akt P 9/15.