Biuletyn Prawniczy Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec (5 – 11 maja 2014 r.)
Przedstawiamy kolejny numer biuletynu prawniczego Kancelarii Radcy Prawnego Adam Polowiec. Znajdą w nim Państwo informacje na temat nowych przepisów prawa oraz projektowanych nowelizacji, jak również orzecznictwo, w tym Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego, czy też Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Nowe Prawo
PRAWO RODZINNE I OPIEKUŃCZE
Ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r., poz. 567) – wejdzie w życie z dniem 15 maja 2014 r., z wyjątkiem art. 17 pkt 2 lit. a, w zakresie art. 16a ust. 1 pkt 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
OCHRONA ZDROWIA
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 28 kwietnia 2014 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego (Dz. U. 2014 r., poz. 574) – weszło w życie z dniem 20 maja 2014 r., z wyjątkiem §3 ust. 7, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
PRAWO PRACY I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZYCH
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 kwietnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 576) – wejdzie w życie z dniem 30 czerwca 2014 r.
W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 marca 2011 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r., nr 62, poz. 316) uległo zmianie brzmienie §2, §21.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 kwietnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i trybu dokonywania refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 577) – wejdzie w życie z dniem 30 czerwca 2014 r.
POSTĘPOWANIE W SPRAWACH O WYKROCZENIA
Ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2014 r., poz. 579) – weszło w życie z dniem 9 listopada 2014 r.
W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2013 r., poz. 395 z późn. zm.) uległo zmianie brzmienie art. 35, art. 37, art. 82, art. 105, zostało dodane art. 37a, art. 37b, art. 75a.
CUDZOZIEMCY
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 kwietnia 2014 r. w sprawie trybu i sposobu przydzielania, zmiany i cofania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 562) – weszło w życie z dniem 1 maja 2014 r.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2014 r. w sprawie opłat pobieranych w Rzeczypospolitej Polskiej od cudzoziemców za wydanie i wymianę dokumentów, które mogą być wydane cudzoziemcom, oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. z 2014 r., poz. 563) – weszło w życie z dniem 1 maja 2014 r.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy (Dz. U. z 2014 r., poz. 566) – weszło w życie z dniem 1 maja 2014 r.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały (Dz. U. z 2014 r., poz. 568) – weszło w życie z dniem 1 maja 2014 r.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej (Dz. U. z 2014 r., 569) – weszło w życie z dniem 1 maja 2014 r.
Orzecznictwo
Trybunał Konstytucyjny; Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
OPŁATA OD SKARGI
Przepis ustawy z 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin w zakresie, w jakim wypłata świadczeń pieniężnych jest wznawiana od miesiąca, w którym zgłoszono o to wniosek lub wydano decyzję z urzędu w związku z ustaniem przyczyny powodującej wstrzymanie wypłaty świadczenia, kiedy pieniądze te nie mogły być doręczone z przyczyn niezależnych od wojskowego organu emerytalnego, jest niezgodny z Konstytucją. Dzieje się tak dlatego, że jest niezgodny z zasadą sprawiedliwości społecznej. Narusza zakaz arbitralnego traktowania. Nie przewiduje wszak wypłaty świadczeń pieniężnych za okres, w którym nie można ich było doręczyć z przyczyn niezależnych od wojskowego organu emerytalnego – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt: SK 12/13.
ZWOLNIENIE ZE SŁUŻBY
Przepis ustawy z 27 września 2013 r. o zmianie ustawy o Policji w zakresie, w jakim pomija prawo do ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy niewykorzystany w roku zwolnienia ze służby oraz za urlopy zaległe funkcjonariusza zwolnionego ze służby z powodu dwukrotnego niestawienia się bez usprawiedliwienia przed komisją lekarską, do której został skierowany w celu określenia jego stanu zdrowia, jest niezgodny z Konstytucją. Wyłączenie prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy nie łączy się w żaden sposób z podstawą zwolnienia funkcjonariusza ABW ze służby. I o ile można sobie wyobrazić, że ustawodawca pozbawia funkcjonariusza niektórych świadczeń pieniężnych w związku z jego zwolnieniem ze służby z przyczyn, które ocenia negatywnie, o tyle prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy ma inne cele i uzasadnienie) – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt: SK 48/13.
PRAWO DO SĄDU
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie, w jakim przewiduje odrzucenie bez wezwania do usunięcia braków skargi kasacyjnej niespełniającej wymagania zamieszczenia w niej wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, jest niezgodne z Konstytucją. Kwestionowany przepis narusza też wywodzoną z konstytucji zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. Dzieje się tak dlatego, że nie spełnia wymogu materialnego, skutkującego odrzuceniem skargi kasacyjnej, co oznacza nieodwracalne pozbawienie strony możliwości rozpoznania jej sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny. Po drugie strona ponosi negatywne skutki błędu profesjonalnego pełnomocnika procesowego. Ustawodawca z jednej strony objął bowiem skargę kasacyjną przymusem adwokacko-radcowskim, czyli nakazał, by była sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, od którego trzeba wymagać profesjonalizmu w działaniu w imieniu mocodawcy, z drugiej jednak strony obciążył ową stronę wszystkimi nieodwracalnymi konsekwencjami błędu popełnionego przez owego pełnomocnika – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt: SK 22/11.
WYPŁATY EMERYTURY
Przepis ustawy z 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin w zakresie, w jakim wypłata świadczeń pieniężnych jest wznawiana od miesiąca, w którym zgłoszono o to wniosek lub wydano decyzję z urzędu w związku z ustaniem przyczyny powodującej wstrzymanie wypłaty świadczenia, kiedy pieniądze te nie mogły być doręczone z przyczyn niezależnych od wojskowego organu emerytalnego, jest niezgodny z Konstytucją. Dzieje się tak dlatego, że jest niezgodny z zasadą sprawiedliwości społecznej. Narusza zakaz arbitralnego traktowania. Nie przewiduje wszak wypłaty świadczeń pieniężnych za okres, w którym nie można ich było doręczyć z przyczyn niezależnych od wojskowego organu emerytalnego – wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt: K 21/13.